公用事业局长沙角逐国家中心城市新底气:湖南支持长沙县撤县设区

导读:此前撤县设区的担忧,让位于更大的战略部署。

6月2日,湖南省委办公厅、省政府办公厅印发的《长株潭一体化发展五年行动计划(2021-2025年)》对外公开,其中明确提出要支持长沙县撤县设立星沙区。

长沙县撤县设区,在民间早有呼吁。不过,撤县设区需由国务院审批,2020年底湖南省民政厅回复显示,湖南省当时尚未呈报该请示。长沙县稳居各大“百强县”榜单的前十,是中部地区实力领先的经济强县。撤县设区,无疑要更多服从长沙市区整体发展,县域自主权限将被弱化。

短短半年时间后,长沙县撤县设区提上议事日程,这跟提升长沙首位度、加快长株潭一体化、建设国家中心城市等部署密切相关。

“迟来”的撤县设区

在湖南省民政厅官网的“互动交流”栏目上,早在2017年便有市民提出“建议加快长沙县改区”的问题,最近一次询问“长沙县改区何时完成”是在2020年12月份。湖南省民政厅当时给的回复都是,暂未向国务院呈报长沙县撤县设区的请示。

长沙县紧邻长沙市区,交通便捷、人员来往密切。长沙县作为经济强县,县城基础设施完备,长沙市地铁5号线、6号线等都途径长沙县。长沙民间多称长沙县为“星沙”,不会特意区分为“长沙县”,不少在市区工作的年轻人选择在星沙购房。

1986年动工、长沙目前唯一的机场黄花机场坐落在长沙县,机场高速沿途开发较为充分,与市区景观并没有明显的区隔。地处长沙县的长沙经开区,占据了湖南省自贸区面积的2/3。

所以,当湖南省官方明确要支持长沙县撤县设区,不少人觉得这是“迟早的事”。但是,长沙县撤县设区,湖南省政府此前显然有各种顾虑。

2011年,长沙进行了一次较大的行政区划调整。经国务院批准,望城县撤县设区。自此,长沙市辖城区增至6个,城区面积扩展到1900多平方公里,为原城区面积的2倍。

2015年,长沙城区面积有些小调整,将长沙县所属的暮云街道等划入天心区,将长沙县所属的跳马镇划入雨花区。

经过2015年将长沙县南边的部分街道乡镇划入长沙市区,长沙县总面积仍有1756平方公里,这相当于长沙市现有市区面积的80%。也就是说,长沙县若撤县设区,长沙市市区面积有望扩张80%。

“长沙县是南北狭长形的区块,发展空间比较大。将长沙县南边部分乡镇街道划给中心城区,主要是为了推进长株潭一体化。这样,长沙能更好地布局,向南与湘潭、株洲融城发展。”湖南省社科院城市发展研究中心主任童中贤对21世纪经济报道记者表示。

中南大学房地产经济研究中心主任傅沂对21世纪经济报道记者表示,长沙县与望城不同,因为长沙县有自己的产业体系。依托长沙经开区,有三一重工(600031,股吧)、上海大众等龙头企业,长沙县在工程机械、汽车制造等方面都有重要布局。将长沙县改为区,长沙县内部的循环体系可能会被打破,不利于县域经济的整体发展。

相较于区而言,县作为一级独立的行政单位,拥有更完整的权限,包括行政审批权、财政支配权。市区政府侧重城市管理,部分权限上收市级政府,由市级政府统一规划。

显然,当前湖南省委省政府已经形成共识,此前撤县设区的担忧,让位于更大的战略部署。

“长沙县作为中部地区百强县的标杆,能带动周边区域的发展,但还是不及省会城市的影响力。湖南作为人口大省,有必要把长沙做大做强,发挥更大的带动作用。”童中贤指出。

对于长沙县的居民来说,若实现撤县设区,可能意味着与市区的地铁交通更便捷,教育、医疗等公共服务水平将更趋均衡。

提升长沙首位度

《长株潭一体化发展五年行动计划(2021-2025年)》明确提出,着力提升长沙省会城市首位度,支持长沙县撤县设立星沙区,拓展城市发展空间,加快建设国家中心城市。

需要指出的是,这个五年行动计划,是长株潭一体化发展领导小组第一次会议上审议的重要文件。今年1月份,长株潭一体化发展领导小组宣告成立,由湖南省委书记许达哲任组长,省长为第一副组长,湖南省委省政府高位推进长株潭一体化进程揭开序幕。

就近将长沙县撤县设区,无疑是提升长沙首位度很重要的一步。长沙县本身具有设区的实力,2020年长沙县实现GDP1785亿元,创造地方一般公共预算收入接近134亿元。长沙市下辖六区一县,代管两个县级市(县级市均为百强县),2020年长沙县GDP占长沙全市比重为15%,稳居第二。

中国社科院工业经济研究所研究员陈耀对21世纪经济报道记者表示,近年来不少省会城市都采取撤县设区的做法,来推进强省会战略,很多省会城市都在朝着无县市的方向发展。将周边县市并入市区,市县所属的农业地区,部分可以转为城市建设用地;乡镇改为街道办事处,按城区进行管理,对提升省会城市的能级有很大促进作用。像山东济南、安徽合肥等,甚至将周边地级市的部分区划进行兼并。

公用事业局长沙角逐国家中心城市新底气:湖南支持长沙县撤县设区http://www.yywgx.com/resou/5924.html

若获得转载权,请注明出处:http://www.yywgx.com/resou/5924.html

声明:未经许可不得转载;部分内容或来自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,版权归原作者所有,今日新鲜事不承担任何法律责任。

我要评论

请自觉遵守互联网相关的政策法规

全部评论
最热最早最新

热点文章