千万资金助力 全民健身设施补短板

到2035年,我国要建成体育强国。“十四五”规划中提出的这一目标,也对我国全民健身设施建设提出了更高的要求。“健身去哪儿”问题如何解决?4月27日,国家发改委、体育总局联合印发《“十四五”时期全民健身设施补短板工程实施方案》(以下简称《实施方案》),为未来五年体育项目提供了指引。

“到2025年,全国人均体育场地面积达到2.6平方米以上,每万人拥有足球场地数量达到0.9块以上,全民健身场地设施更加公平可及,户外运动公共服务设施逐步完善,形成供给丰富、布局合理、功能完善的健身设施网络……”明确的目标驱动下,资金到位、高效运营也成为项目实施的重要保障。

千万资金助力 全民健身设施补短板

重点建设6类项目

“十四五”时期全民健身设施的投资重点有哪些?根据《实施方案》,中央预算内的投资重点主要是支持体育公园、全民健身中心(小型体育综合体)、公共体育场、社会足球场、健身步道、户外运动公共服务设施等6类项目建设。其中,全民健身中心、公共体育场、社会足球场为延续“十三五”的支持方向,体育公园、健身步道、户外运动公共服务设施为“十四五”新增支持方向。

具体将支持新建或改扩建占地面积不低于10万平方米的体育公园内部的健身设施,包括但不限于健身步道、健身广场、足球场、篮球场、排球场、网球场、羽毛球场等,以及配套的生态停车场、公共厕所等公共服务设施。

也就是说,未来想要跑步踢球,甚至登山滑雪,都不用再愁没有场地了。据了解,新建健身设施中不仅包含标准田径跑道和标准足球场地,还包括不低于5公里的健走步道、不低于10公里的登山步道、不低于15公里的骑行道,以及冰雪、水上、山地、航空、汽车摩托车等户外运动公共服务设施。

全民健身正在各地加快脚步,截至目前,西安市已实施农民体育健身工程4280个、社区全民健身路径2200个、多功能运动场63个、室内健身房20个,人均体育场地面积达到2平方米。拉萨市也在“十三五”期间建成了9个全民健身活动中心、90个农牧民体育健身点、30个中小学笼式足球场、19个五人制笼式足球场……

不过,中国人民大学助理教授王鹏在接受北京商报记者采访时指出,我国体育设施仍存在区域之间的不均衡性。比如北京、上海等一线城市群众体育设施、健身器材、网球场足球场等较为丰富,但是大量中西部地区、二三线城市,无论是总面积还是人均占有率都比较低。此外,全民体育设施分布也不是十分合理,使用效率也比较低。

对此,《实施方案》明确,优先向革命老区、民族地区、边疆地区、脱贫地区、易地扶贫搬迁安置点倾斜,将“三区三州”等原深度贫困地区作为重点保障对象。此外,优先考虑与京津冀协同发展、长江经济带发展等重大战略对接的项目,做到“一钱两用、多用”。

最高2000万元资金支持

与区域不均衡相适应的是,在资金支持上,《实施方案》也根据东、中、西部进行了不同比例的分配。

《实施方案》规定,中央预算内投资对项目原则上按照东、中、西部地区(含根据国家相关政策分别享受中、西部政策地区)分别不超过核定总投资(不含土地费用、市政费用,仅为工程建设投资)的30%、60%和80%的比例进行支持。

其中,西藏自治区、南疆四地州项目建设资金原则上由中央预算内投资全额支持,四省涉藏州县项目可由中央预算内投资全额支持,享受特殊区域发展政策地区按照具体政策要求执行。

具体金额方面,在上述支持比例的基础上,体育公园、全民健身中心(小型体育综合体)最高支持限额不超过2000万元,健身步道和户外运动公共服务设施最高支持限额不超过1000万元,公共体育场中标准田径跑道和标准足球场地按照平均总投资600万元测算,此外,11人制标准足球场按照平均总投资300万元测算,其他制式足球场每块定额支持30万-50万元。

据了解,为补贴支持体育健身设施,西安就充分利用了“社区建设提升奖补资金”,当地体育局也将推进幸福林带、大明宫国家遗址公园、灞河右岸滨水景观带等大型综合性全民健身园区建设,满足群众多元化健身需求。

探索多元化运营模式

面对巨大的成本和运营压力,应如何确定项目建设和运营主体?对此,《实施方案》也作出了规定,主体可以为政府部门、事业单位或企业。

在建设、运营模式上,鼓励通过建设-运营-移交(BOT)、建设-拥有-运营-移交(BOOT)、设计-建设-融资-运营-移交(DBFOT)、建设-移交-运营(BTO)、转让-运营-移交(TOT)、改建-运营-移交(ROT)等多种模式,并支持社会力量参与,提高建设效率和运营活力。

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