最严“限塑令”倒计时!地方政策升级加码 替代品扩产涨价

  《北京市塑料污染治理行动计划(2020-2025年)》(征求意见稿)近日对外公开征集意见,将聚焦餐饮、外卖平台、批发零售、电商快递、住宿会展、农业生产等六大重点行业强化减塑力度。

  距离最新版“限塑令”实施大限已不足2个月,地方基本上都已发布具体方案,主要涉及农膜回收、可降解塑料原材料攻关、绿色积分等方面。

  同时,市场对于传统塑料替代品的关注度与日俱增。其中,可降解塑料与纸包装最受关注。随着需求的增加,替代品价格上涨,包括上市公司在内的企业也在忙着扩产备战。

  “减塑”提速范围远超此前

  今年 1 月 19 日,国家发展改革委、生态环境部发布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》。

  与此前的限塑政策相比,此次号称最严 “限塑令” 不再只针对塑料购物袋,而是在2020 年、2022 年和2025 年分阶段禁止 13类塑料制品,范围也远远超过以往。

  同时,发展改革委还联合九部门发文,要求落实属地管理责任。截至目前,各地差不多都已发布具体方案。

  具体来看,地方方案主要聚焦农膜回收、可降解塑料原材料攻关、绿色积分等方面。比如,河南考虑在郑州、洛阳、濮阳、许昌等4个城市开展试点示范,支持企业攻关PLA(聚乳酸)规模化、连续化生产关键技术,完善生物基可降解材料的全产业链关键技术集成,降低应用成本。

  在诸多省份中,广东已于今年9月1日正式执行限塑令,这也早于国内其他省份明确的执行时间。海南则于今年3月率先发布了禁止一次性不可降解塑料制品生产销售使用名录,并定于年底12月1日实施。由“限”到“禁”,海南的方案被认为“最严格”,其推进过程也最受行业企业关注。

  供需矛盾替代品涨价扩产

  此次“限塑令”既提出了禁止、限制类的管制要求,也明确了鼓励与引导方向,落实到包装领域,环保纸包装、环保纸塑包装及其上游产业已经开始受到影响。

  据了解,可降解塑料包装的原材料能够实现商业化使用的主要包括PLA(聚乳酸)、PBAT(聚对苯二甲酸-己二酸丁二醇酯)等,在国内实现量产并有潜力持续扩大产能的也集中在PLA和PBAT两类。

  上海证券报记者在采访中了解到,相较不可降解原料成本,可降解塑料原料成本大约是前者的3倍左右。目前除了部分企业已进行可降解塑料替换,其他企业(主要是占多数的中小塑料企业)还在观望中。

  除了可降解塑料原料成本,企业谈及更多的是“有没有货”。摆在他们面前的问题是,由于政策导向,原本供大于求的可降解塑料原料市场一下子供不应求,一些被认为是伪可降解塑料原料的产品(价格相对便宜)也充斥着市场。

  生物降解材料研究院专家对上海证券报记者表示,国内可降解塑料原料以前主要供应海外市场,“限塑令”今年出台之后,国内可降解塑料原料产能水平短期内难以满足国内及全球需求市场。

  以PBAT为例,目前国内只有几家企业能够供货,包括等上市公司。对于PLA来说,其原料生产对技术要求更高。其中,丙交脂主要依赖进口。此外,国内目前能够生产PLA的厂家有海正、丰原等,但都因丙交酯供应不足,导致PLA生产量上不来。

  今年7月底在互动平台回复投资者提问时曾透露,公司丙交酯生产技术已经通过专家鉴定,目前该项目正在按计划推进。从金发科技、金丹科技、等公开信息也可以看到,其新增产能投产时间基本都在2021年二季度以后。

  “如若政策落地严格推进,产能供求不足等因素导致可降解塑料原料成本持续高位,预计明年4月份前后或有一小波涨幅。”上述专家认为,主要还是看“限塑令”的推进程度,以及产能投放的速度。

  在一次性塑料制品方面,可降解塑料的替代作用更为明显;而在非一次性塑料包装制品方面,纸包装的替代作用也在增强。

  在消费升级、白纸替代和“限塑令”的影响下,目前白卡纸需求大增,供需矛盾促使晨鸣集团、等厂家多次提价。此外,由于白卡纸的原材料主要依赖进口,不少造纸公司也已开始在国外投资建设木浆基地。

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